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    有關部門應加強對文物違法行為中涉案國家工作人員行政責任的追究
    發布時間:2012-05-08新聞來源:山東省曲阜市至圣古建琉璃瓦廠
     

    全國登記不可移動文物總量766722處,但與之相對應的全國文物執法人員不足1萬人;不可移動文物保護狀況不容樂觀,其中保存狀況較差的占17.77%,保存狀況差的占8.43%,二者相加超過總數的1/4。絕大多數處于文物保護員和文物保護小組看管之下,他們僅能起到通風報信的作用,既沒有執法處罰權,更不能給予違法犯罪活動以震懾,有時甚至連自身安全都成問題。因此,文物的安全保障和監管,始終不能真正落到實處。 花海漢長城遺址位于玉門市花海鎮西泉村頭墩西側至二墩東側,西起三墩,東至花海頭墩,全長約3.5公里,長城基寬約2.4米,用沙石、紅柳分層夯筑。

        各地積極發展文化產業,掀起青磚文化建設的高潮。但也有一些地方出現了以抓經濟的方式抓文化、片面向文化要GDP的苗頭和趨勢。在樊錦詩看來,如不對這種行為進行及時規范,很有可能會影響到文物事業正常發展。國家必須維持足夠的法律威懾力,才能讓犯罪分子膽寒。”樊錦詩建議,公安部將文物安全納入社會公共安全范圍,配備警力,充實人員,注重日常巡查,統一防范管理;在具有突出政治歷史意義的文物保護單位、大體量文物保護單位、世界遺產地和文物資源集中、豐富的地區,考慮設置公安局或派出所,實行文物安全專管制度。并對其實施有效保護和管理。我國于1985年簽署了該公約,承諾履行公約規定的義務和責任。我國世界文化遺產保護管理方面存在管理理念滯后、經費投入短缺、人才隊伍匱乏、保護手段落后等問題,而究其根本原因,就在于管理體制的混亂。

        這種管理體制意味著把中國中央政府應承擔的國際公約的責任和義務,交由縣級人民政府去履行。對后者而言,從人力、財力、物力、技術到管理等各個方面,都是勉為其難的,由此產生種種弊端也就難以避免。對其中貫徹執行國家法律法規不力,管理混亂并造成文化遺產損壞的,可由省級人民政府制定的機構負責實施管理。如像一些發達國家那樣實行世界文化遺產的國家級管理,短期內難以做到。而將由縣級管理的世界文化遺產納入省級管理,是符合國情的,也是可以做到的。有利于調動中央和省級工作積極性,建立高標準的中國世界文化遺產管理制度和體系,形成在國務院統一領導下,各省目標一致,共同履行《保護世界文化和自然遺產公約》責任和義務的局面,保證我國世界文化遺產保護管理工作健康發展。病險嚴重的甘肅玉門花海青磚漢長城遺址的防護工程自3月開工以來,目前已經接近尾聲,漢長城花海段兩側1.5公里長的“封閉式”保護網基本形成。

        他們無視文物法律法規,以犧牲文物換取地方的經濟發展和眼前的經濟利益,換取個人政績;二是對違法行為的查處缺乏有效的制度性約束手段,對于違法責任的落實缺乏監督。有關部門應加強對文物違法行為中涉案國家工作人員行政責任的追究力度;同時,制定和建立相應的文物違法行為安全事故行政責任追究制度,明確落實行政追究的具體措施和監督機制;將文物保護內容納入干部考核評定,以更好地約束和制約地方政府領導和部門負責人,使其能夠切實遵守文物保護法律法規,逐步建立文物安全的長效機制。玉門市漢長城防護工程將在花海鎮頭墩西側至二墩河壩間1.5公里地段內敷設6層全封閉刺鋼絲網,并在漢長城內外兩側安裝防護欄、樹立保護標志、埋設界樁界碑。

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